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台湾美女美褪视频: “理念、制度和實踐——基層社會治理研討會”在西固召開 探索基層社會多元治理

2019-11-11 00:00:00 智能朗讀:

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研討會現場

中國社會工作學會會長、中國社會工作教育協會名譽會長王思斌

中國社會工作學會會長、中國社會工作教育協會名譽會長王思斌

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平

北京師范大學社會學院教授、《社會治理》雜志社社長兼總編輯傅昌波

北京師范大學社會學院教授、《社會治理》雜志社社長兼總編輯傅昌波

????【本報訊】(蘭州日報社全媒體記者董永前胡淼山費勇瑋文/圖)時值秋實盡收、冬意初臨之際。11月8日至9日,由西固區委、區政府、蘭州石化公司黨委和中國社會工作學會、復旦大學、蘭州大學聯合舉辦的新中國成立70年理念、制度和實踐——基層社會治理研討會在西固區召開,邀請多位全國高層次專家學者,圍繞“理念、制度和實踐——黨建引領基層社會治理這一主題,通過主旨演講、圓桌對話、成果展覽等形式,開展深入交流研討,展示最新研究成果。同時還舉行了復旦大學文科科研處與西固區委戰略合作協議簽訂儀式、中國社會工作學會基層社會治理創新研究基地揭牌儀式。

????西固區作為甘肅省和蘭州市的核心工業區、中國西部最大的石油化工基地,素以“西部石化明珠”、“石化工業搖籃”聞名遐邇,也是“一帶一路”陸港開放高地和“教育名區”。近年來,該區圍繞建設現代化中心城區目標,著力打造“區港聯動開放大平臺、產城融合新型石化城、特色鮮明商業副中心、城鄉一體發展示范區”。尤其是在基層社會治理方面,積極探索“黨建引領、融合共治”精致社會治理新模式,西固區委與蘭州石化公司黨委建立聯席會議工作機制,大力推動“聯防聯動聯治、共建共治共享”,使新型石化城、平安石化城建設深入人心。

????“正值我們籌備本次研討會之際,黨的十九屆四中全會勝利召開,全會提出,要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。本次研討會的主題與黨的十九屆四中全會精神高度吻合,這為我們成功舉辦研討會提供了根本遵循、明確了目標方向、增添了百倍信心?!蔽鞴糖喙馗涸鶉慫?,舉辦高層次主題研討會,是西固區一直以來的愿望,希望通過此次專家學者的指導,使新時代社會治理的新理念在西固落地生根,促進西固區社會治理水平大提升。

????健全平安蘭州建設責任制全覆蓋機制

????社會治理是國家治理的重要方面,良好的社會治理是社會和諧穩定、人民安居樂業的重要前提和基本保障。新中國成立70年來,實現了從傳統社會向現代社會的轉變,社會治理理念也經歷了從社會管控到社會管理,再到社會治理的發展進步。

????據了解,今年以來,蘭州市以打造全國市域社會治理試點城市為牽引,努力構建基層治理新格局,健全平安蘭州建設責任制全覆蓋機制,建成全省首個“雪亮工程”示范城市,全面推開以信息化為支撐的網格化服務管理工作,探索創新十戶六聯、紅袖章、鄰里守望等具有蘭州特色的基層治理模式,特別是積極推動大數據、智能化與基層社會治理工作深度融合,在今年6月召開的全國新時代政法工作創新交流會上,蘭州作為西北地區唯一的地市,向全國推廣智能化建設經驗做法,在推進新時代基層社會治理創新方面邁出了堅實步伐。

????據介紹,舉辦此次研討會,就是為了助推高端學術資源與基層黨委政府的對接與互動,打造西部地區社會治理領域交流學術理論、共享學術成果、服務社會治理的重要平臺,形成理論與實踐并重、學術與科研并舉的新局面。蘭州市也將充分吸取專家學者的真知灼見,積極運用好本次研討會成果,推動蘭州市成為加強和創新社會治理的研究與實踐高地,不斷提升蘭州市社會治理體系和治理能力的現代化水平。

????聯防聯治打造平安石化和諧西固

????“社會治理涉及千家萬戶,關系幸福指數。蘭州石化共有16個生活區、4.3萬住戶。我們以建設都會城市、精致蘭州、魅力西固為指向,把改善社區環境、提高服務品質,作為創建和諧的著力點,夯實“硬件”、提升“軟件”,使生活在轄區內的員工家屬其樂融融、祥和安康,感受到社會治理帶來的福祉,自覺維護良好社會秩序?!敝泄屠賈菔鏡澄榧?、總經理李家民在主旨演講發言時說。近年來,蘭州石化公司累計投入數億元,維修管網設施,平整小區道路,修繕景觀景點,粉刷樓宅外墻,普及健身設施,更新門禁系統,消除各類安全隱患,建成一站式公益服務大廳21個、社區醫療衛生服務站17個,使員工家屬不出社區,就能享受社會保險、勞動就業、醫療教育等八項服務。發揮綜合性服務中心作用,投用日間照料中心,實現了老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安??蠱槳采縝ㄉ?,取得西固區政法系統支持,推動警務、法制、維穩進社區,對重點要害部位、人員聚集場所不間斷巡邏,徹底改善了生活區環境,員工家屬生活在這里感到安心、放心、舒心。

????更為重要的是,蘭州石化公司倡導聯防聯治,著眼社會治理新形勢新要求新任務,以聯防聯動聯治、共商共建共享、打造平安社區、打造平安石化的“三聯三共兩打造”為任務要求,以平安石化城融合共治為目標,以整合資源力量聯合辦公為平臺,圍繞社會治理、平安社區、維穩信訪、安保防恐、應急處置,建立定期會商、信息通報、聯演聯訓、考核評價等機制,強化思想共建、隊伍共建、考核共建,防范重大風險,化解矛盾問題,把綜合治理提高到新水平,共同打造平安石化、和諧西固。

????開啟黨建引領融合共治新模式

????隨著城市規模不斷擴張,城市人口急劇增加,西固區社會治理的主要矛盾體現在區域黨政管理體系與駐地大型央企管理體系的相對獨立性,城鎮化進程加快與群眾拆遷安置的矛盾,經濟轉型過程中群眾利益訴求多元化,治安問題、經濟糾紛凸顯等,基層社會治理面臨新形勢、新任務、新挑戰。如何在理念思路、制度機制、方法舉措上突破創新,推動形成共建共治共享的基層社會治理格局,成為新時代交給我們的一項重大課題。

????近年來,西固區認真總結在長期實踐中形成的有益經驗和有效做法,并在借鑒其他先進經驗的基礎上再提煉、再深化,初步形成了“黨建引領、融合共治”精致社會治理的西固模式?!暗辰ㄒ?、融合共治”精致社會治理的西固模式以黨建工作為統領,以網格化管理為平臺,以地企融合為抓手,以破解問題為主線,以機制建設為保障,充分調動各方力量深度參與社會治理,為加快推動治理體系和治理能力現代化夯實基礎。

????作為全市核心工業區,西固外來人口多、流動性大,社會結構多元復雜,基層治理點多、線長、面廣、量大。該區立足區情實際,堅持問題導向,積極探索有效路徑,堅持以上率下、齊抓共管、標本兼治,從組織領導、制度機制、基層基礎等方面加強保障力度,努力譜寫“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理新篇章,把共享理念體現到社會治理的各方面、各環節,努力提升人民群眾的獲得感。

????目前,全區區級黨政機關黨組織218個,鄉街村社各類黨組織375個,非公有制經濟組織和社會組織黨組織200個。另外,蘭州石化公司設各類黨組織467個。西固區牢固樹立大黨建理念,把轄區各類黨組織納入“黨建共同體”,推動在區級層面和街道、社區層面的互聯互動,引領基層社會治理提檔升級。

????專家觀點

????基層社會治理應處理好四種關系

????王思斌認為,社會治理共有四種類型,即管制型治理:運用強制力量,對危害社會秩序的行為進行約束和規制,迫使這些行為人改變自己的行為,達到符合社會所期望的目標。(法學、政治)。博弈式治理:相關利益各方通過博弈、討價還價,達成一定共識,通過共同行動,解決共同問題,達成某種利益秩序。(政治學,經濟——政治學)。協商治理:通過各方平等協商,達成某種共識,采取共同行動,獲得各方都認可的結果。(社會學、利益共同體)。服務型治理:通過實施某種公共服務或社會服務,對利益受損者和困境人群實施服務,預防和減少社會問題,實現一定的社會秩序與社會和諧。(社會學、社會福利學)

????王思斌說,在基層社會治理中,依法行使的對人的管控型治理對于維持基本的社會秩序是必要的,但不能擴大化;博弈式治理是有益的;協商式治理和服務型治理具有很大的發揮作用的空間,因為在基層有許多民事糾紛、社區建設和基本社會服務方面的問題要解決,應該更多地采用協商參與、救助和服務的方式來解決。這不但能預防、解決矛盾和問題,而且能夠改善官民關系、促進居民發展與社會和諧。以上四種治理方式既有區分,也相互通融?;閔緇嶂衛磧Ω么硨盟侵淶墓叵?,進行整合,促進基層的系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。這符合國家治理的總體目標和新時代發展的長遠目標。

????要發揮志愿服務在社區治理中7個作用

????關信平認為,“志愿服務是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務?!敝駒剛摺笆侵敢宰約旱氖奔?、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人?!敝駒阜褡櫓笆侵敢婪ǔ閃?,以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織?!?/p>

????關信平說,新時代我國志愿服務發展的方向主要體現在四個方面,即進一步加強志愿服務,擴大志愿者規模和服務內容;進一步加強志愿服務的制度化建設在志愿服務的人員、組織、資源、活動等方面都進一步加強制度建設;進一步優化志愿服務內容,增大志愿服務在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態環境建設中的作用;進一步優化志愿服務的社會環境,通過加強黨的建設和領導而進一步推動和引領志愿服務發展,通過進一步加強愛國主義、集體主義、社會主義教育而促進和引導志愿服務發展,通過深入實施公民道德建設工程和宣傳倡導社會主義核心價值觀而進一步促進和引領志愿服務發展。在具體實踐中要發揮7個作用:提供社區服務,滿足居民需要;開展社區動員,促進社區參與;增大社區交往,構建熟人社會;組織社區活動,活躍社區文化;培育社區意識,提升社區凝聚;有利社區黨建,溝通政社關系;關注公共事務,促進社區自治。

????善治是社會治理的最佳形態

????傅昌波說,新中國成立70年來,特別是改革開放40多年來,中國創造了人類文明史上獨一無二的奇跡:960萬平方公里、10多億人口的體量,經濟長期快速發展和社會長期保持穩定。同時,國家安全、社會安定、人民安居樂業,殊為不易!這里有各級基層政府下訪接訪、應急處置、矛盾化解的艱苦付出!

????傅昌波表示,法律是治國之重器,良法是善治之前提”,是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出重要論斷,也是“善治”概念首次在黨的重要文件中被提出。黨的十九大報告指出,要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。構建“共建共治共享”的社會治理模式,必須提高“三共”治理的“四化”水平。

????傅昌波認為,善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質特征,就在于它是政府與民眾對公共事務的合作管理。聯合國亞太經濟社會委員會在其發布的《什么是善治?》中,對于善治提出了8項標準,分別為共同參與、厲行法治、決策透明、及時回應、達成共識、平等和包容、實效和效率、問責,也可以說,善治是社會治理的最佳形態。

來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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